Prioridades. Como en los últimos diez años, el Gobierno de Misiones pone como prioridad de la inversión pública, a la educación y la contención social. El Presupuesto 2018 ideado por el gobernador Hugo Passalacqua, estimado en 54.727.991.000 pesos, es una clara señal de la orientación política, en momentos en que los recursos federales escasean y hay una contracción de la actividad económica, como consecuencia de las medidas tomadas por el Gobierno nacional.
En ese escenario de vacas flacas, los recursos tienen un destino bien definido. La Educación tendrá más de 16 mil millones de pesos para el año que viene. El Gobernador es un obsesivo de la educación y entiende que es la única forma de que los jóvenes tengan un mejor futuro, con acceso al mercado laboral y una salida consistente de la pobreza.
En segundo lugar en el orden de las prioridades aparecen Salud y Desarrollo Social, con 13,93 y 12,40% de los recursos respectivamente
Los 54 mil millones representan un incremento de 12.750 millones en comparación con el presupuesto vigente. La política educativa es la que se lleva la mayor porción, con 16.676 millones, prácticamente un tercio del total; 51,99% más que en el presupuesto actual.
En su descripción, el Gobernador sostiene que en el país hubo un giro político “que planteó un profundo cambio de modelo de gestión -fundamentalmente en lo económico- que si bien está siendo valorado por autoridades de los principales países del mundo, aún no logra causar efectos que puedan percibirse en la “economía real”, (ya que) todavía no logra incrementar la inversión productiva, generar empleos, aumentar el consumo de las familias, producir un crecimiento económico visible, que pueda ser sostenible en el tiempo y ser percibido en la vida diaria, aumentando el bienestar de la población”.
Passalacqua advierte que son tiempos de austeridad, en los que “cada funcionario debe acercarse más a la gente, escuchar con atención sus necesidades e inquietudes y disponer su total dedicación a solucionar los problemas”.
En el mensaje, se enumeran brotes verdes en el campo, la construcción en obra pública y el sector financiero, pero una sequía en el rubro textil, lácteo y, principalmente, las economías regionales, cuyos productos exportables han perdido competitividad debido a la excesiva apreciación del peso.
La Argentina “cara en dólares” provoca un doble daño por las asimetrías. “No solo no compran nuestra producción, sino que se produce un drenaje de recursos hacia las ciudades fronterizas, que debilitan los recursos de los tesoros provinciales y municipales”.
Asimismo, Passalacqua ratifica la defensa del modelo fiscal que sostiene la Provincia ante un descenso de la actividad económica en el país que provocó una fuerte caída en la coparticipación durante 2016 y lo que va de 2017.
Esa es una de las premisas del Presupuesto: sostener el empleo y el poder adquisitivo de los misioneros.
El empleo registrado en el sector privado parece experimentar una tenue recuperación en los últimos meses, después de haber tocado un piso en enero de este año, como consecuencia de la contracción económica y el congelamiento del gasto público que hizo la Nación.
En Misiones hay 2500 nuevos empleos registrados. Se alcanzaron en mayo los 109.700 puestos de trabajo, contra 107.200 del mismo mes del año pasado.
El empleo en Misiones tuvo un piso de 99.100 puestos en enero de este año, bastante lejos del techo de 111.900 puestos en julio de 2015. Según los datos oficiales de la Nación, el empleo misionero cobró impulso desde febrero.
Sin embargo, la pobreza es un problema latente que no ha mejorado en los últimos meses. El presidente Mauricio Macri dijo que al fin de su mandato le gustaría ser juzgado por cómo logró domar a la pobreza. Hasta ahora los resultados no son positivos.
En Posadas, donde se toman las estadísticas oficiales, la pobreza tuvo un leve incremento, como resultado de la fuga de divisas hacia Paraguay y el cierre de comercios afectados por las asimetrías.
Si bien los analistas económicos opinan que el rumbo es el correcto, la economía todavía no muestra claramente que ha comenzado una etapa de crecimiento sostenible y que sea percibido en la “vida diaria”. Eso se refleja claramente en los índices de pobreza que registra la capital misionera, que vuelven a exhibir una compleja situación social que empeora.
El índice de Pobreza en el primer trimestre de 2017 en el aglomerado Posadas, se elevó al 34,6%, mientras que el índice de Indigencia en Hogares fue del 21,4%. En el primer trimestre de 2017, la pobreza creció 0,3 puntos porcentuales con respecto al cuarto trimestre de 2016; en cambio; la indigencia creció 2,2 puntos porcentuales respecto del mismo periodo.
Según los datos del Instituto Provincial de Estadística y Censos (Ipec), que utiliza el sistema multicausal, que permite una precisión mayor en los datos, para un hogar compuesto por cuatro personas, el umbral de carencia severa (indigencia) y de carencia (pobreza) fue de 3.944,5 y de 9.114,0 pesos, para el primer trimestre de 2017.
En el último informe de pobreza e indigencia multidimensional, al cuarto trimestre de 2016, los valores ascendían al 34,3% y 19,2% respectivamente.
Al primer trimestre de 2017 en el Aglomerado Posadas, la cantidad de hogares pobres asciende a 36.914, en tanto que la cantidad de hogares indigentes asciende a 22.831. Es decir, respecto al cuarto trimestre de 2016, se incrementaron en 320 la cantidad de hogares pobres (que pasaron de ser “hogares no pobres” a ser “hogares pobres”), y en 2.347 hogares indigentes, que pasaron de conformar el segmento de población “hogares pobres no indigentes” a “hogares pobres indigentes”.
Para identificar a los hogares pobres e indigentes, se contabiliza el número de los mismos que no satisfacen un umbral determinado, es decir, a los hogares que tienen carencias o privaciones referentes a vivienda, infraestructura básica y condiciones de vida. También se han utilizado variables que sirven de identificación a los hogares pobres, como ser la presencia de menores de 10 años ayudando con dinero al hogar trabajando o pidiendo.
Debido al enfoque denominado “unión”, este método directo de satisfacción de necesidades básicas incluye a cualquier hogar relevado por la EPH del Aglomerado Posadas que cumpla con al menos uno de los indicadores siguientes. La tasa de hogares que no satisfacen un umbral determinado al primer trimestre de 2017 asciende a 22,7%.
Esto quiere decir que el 34.6% de los hogares del Aglomerado Posadas son pobres y el 21,4% son indigentes. Según el INDEC, el universo estimado de hogares para el cuarto trimestre de 2014 (último dato disponible) para el Aglomerado Posadas es de 106.687 (en el Censo 2010, la cantidad de hogares era de 93.120). Mediante la aplicación del IPIM, la cantidad de hogares pobres asciende a 36.914, en tanto que la cantidad de hogares indigentes asciende a 22.831.
Para el estudio se actualizó la Canasta Básica Alimentaria (CBA) y Canasta Básica Total (CBT), con una mayor muestra de variedades y precios, y una ampliación conceptual y metodológica de la misma.
El valor de la CBA y de la CBT para el primer trimestre de 2017 fue de 6.362,41 y 16.313,86 pesos, respectivamente.
Por eso, la inversión pública es fundamental. No solo en la educación y las políticas de contención social, sino también en el desarrollo de la economía. Misiones mantiene una fuerte apuesta a la obra pública como motor generador de empleo y de infraestructura básica para mejorar la competitividad y la circulación de la producción misionera. El puerto de Posadas, los futuros puertos turísticos en San Ignacio y Santa Ana y el posterior de Puerto Iguazú, son apuestas de infraestructura que generan empleo y un efecto dinamizador en la economía. El desarrollo de la economía es la política que más recursos tendrá en 2018, con 8.700 millones.
Passalacqua sostiene que en el país hubo un giro político “que planteó un profundo cambio de modelo de gestión -fundamentalmente en lo económico- que si bien está siendo valorado por autoridades de los principales países del mundo, aún no logra causar efectos que puedan percibirse en la “economía real”, (ya que) todavía no logra incrementar la inversión productiva, generar empleos, aumentar el consumo de las familias, producir un crecimiento económico visible, que pueda ser sostenible en el tiempo y ser percibido en la vida diaria, aumentando el bienestar de la población”.
En un último mensaje político, advierte que son tiempos de austeridad, en los que “cada funcionario debe acercarse más a la gente, escuchar con atención sus necesidades e inquietudes y disponer su total dedicación a solucionar los problemas”.
Artículo publicado en la Edición N° 30 de Revista ENFOQUE
Escribe Juan Carlos Argüello (Posadas), periodista y director de www.economis.com.ar
